鄉(xiāng)村振興促進法與2018年中央一號文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，共同構(gòu)成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，是一部以“鄉(xiāng)村振興”命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律，奠基了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治基石。對鄉(xiāng)村振興的總目標、總方針、總要求作出規(guī)定，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的重要原則、重要制度、重要機制固定下來，闡明了鄉(xiāng)村振興往哪走、怎么走、跟誰走等重大問題，是促進鄉(xiāng)村振興打基礎(chǔ)、管長遠、固根本的法律。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全國人大常委會堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，4月，通過鄉(xiāng)村振興促進法；5月，組織召開鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會；7月，赴貴州開展貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法調(diào)研。

栗戰(zhàn)書委員長指出，要全面有效實施這部法律，推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

● 一是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入；

● 二是保障農(nóng)產(chǎn)品供給，豐富和優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；

● 三是提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化程度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率；

● 四是發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；

● 五是加強村容村貌建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；

● 六是加強精神文明建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民群眾的文化生活；

● 七是加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

● 八是大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

栗戰(zhàn)書委員長在法律草案審議過程中，建議在法律名稱中增加“促進”二字，凸顯了法律的重要特征，體現(xiàn)了深入貫徹落實習(xí)近平總書記“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”的重要論述，是踐行習(xí)近平法治思想，推進新時代“三農(nóng)”工作的重大舉措。

法律確定的“促進”措施是全方位的，突出了鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合六方面重中之重的舉措。

專章明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等財政投入保障制度；國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系等十方面的促進措施。

專章規(guī)定國家實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責(zé)任制和考核評價、年度報告、監(jiān)督檢查等六條措施。明確各級人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，壓實促進鄉(xiāng)村振興的法紀責(zé)任。

針對鄉(xiāng)村振興過程中可能面臨的突出問題，規(guī)定了相應(yīng)的限制條款。例如，為保護生態(tài)環(huán)境，對使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，規(guī)定了禁止和限制措施；為嚴格保護耕地，確保國家糧食安全，明確要求嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等。這些都是促進鄉(xiāng)村全面振興所必不可少的措施。

充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用，書面征求了500多位全國人大代表的意見，兩次通過中國人大網(wǎng)向社會公眾征求到2052條意見，制定了一部反映民意、集中民智、凝聚民力的良法。

國家發(fā)展改革委表示，在研究制定“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和政策措施過程中，自覺落實法律要求，明確任務(wù)舉措，主動用法律規(guī)范指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門表示，深入學(xué)法，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治思維；完善立法，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興法律制度體系；全面用法，保障鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)落實落地，促進鄉(xiāng)村全面振興。

全國人大常委會依法履行職責(zé)。積極支持和幫助相關(guān)部門和地方人大結(jié)合實際，制定更有針對性和可操作性的配套法規(guī)，使鄉(xiāng)村振興促進法全面實施，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。